{"id":24285,"date":"2026-11-08T15:49:05","date_gmt":"2026-11-08T14:49:05","guid":{"rendered":"https:\/\/balmontconseil.com\/decisions\/retraite-resident-francais-percevant-une-pension-allemande-et-une-pension\/"},"modified":"2026-11-08T22:47:19","modified_gmt":"2026-11-08T21:47:19","slug":"retraite-resident-francais-percevant-une-pension-allemande-et-une-pension","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/balmontconseil.com\/en\/decisions\/retraite-resident-francais-percevant-une-pension-allemande-et-une-pension\/","title":{"rendered":"Retrait\u00e9 r\u00e9sident fran\u00e7ais percevant une pension allemande et une pension fran\u00e7aise : la pension allemande supporte la CSG et la CRDS, le r\u00e8glement europ\u00e9en n\u00b0 883\/2004 d\u00e9signant la l\u00e9gislation fran\u00e7aise"},"content":{"rendered":"<style>@import 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fiscales et double imposition<\/a><\/div>\n<div class=\"grid\"><main class=\"main\">\n\n<div class=\"meta\"><span class=\"pill mono\">CAA Bordeaux<\/span><span class=\"metaline\">5 juillet 2022 \u00b7 n\u00b0 21BX00313 \u00b7 4\u00e8me chambre (formation \u00e0 3) \u00b7 Rejet<\/span><\/div>\n<h1>Retrait\u00e9 r\u00e9sident fran\u00e7ais percevant une pension allemande et une pension fran\u00e7aise : la pension allemande supporte la CSG et la CRDS, le r\u00e8glement europ\u00e9en n\u00b0 883\/2004 d\u00e9signant la l\u00e9gislation fran\u00e7aise<\/h1>\n<p class=\"lead\">La cour administrative d&#x27;appel de Bordeaux refuse de transmettre une QPC et rejette la demande d&#x27;un retrait\u00e9 domicili\u00e9 en France qui contestait la CSG et la CRDS de 2016 et 2017 sur sa pension de vieillesse allemande, au motif qu&#x27;il avait d\u00e9j\u00e0 cotis\u00e9 en Allemagne pendant son activit\u00e9.<\/p>\n<div class=\"tags\"><a class=\"tag\" href=\"\/decisions\/theme\/conventions\/\">Conventions fiscales et double imposition<\/a><a class=\"tag\" href=\"\/decisions\/theme\/residence-fiscale\/\">R\u00e9sidence fiscale et domicile<\/a><\/div>\n<div class=\"card bref\"><span class=\"mono\">En bref<\/span><ul><li>Le r\u00e8glement n\u00b0 883\/2004 du 29 avril 2004 soumet chaque personne \u00e0 la l\u00e9gislation de s\u00e9curit\u00e9 sociale d&#x27;un seul \u00c9tat membre et interdit les doubles cotisations sur un m\u00eame revenu.<\/li><li>Le titulaire de pensions de deux \u00c9tats dont celui de r\u00e9sidence rel\u00e8ve de la l\u00e9gislation de cet \u00c9tat : percevant une pension fran\u00e7aise, le retrait\u00e9 rel\u00e8ve de la l\u00e9gislation fran\u00e7aise, et sa pension allemande peut \u00eatre soumise \u00e0 la CSG et \u00e0 la CRDS.<\/li><li>Selon l&#x27;arr\u00eat Nikula de la Cour de justice, la pension \u00e9trang\u00e8re ne doit pas \u00eatre prise en compte si le retrait\u00e9 est p\u00e9nalis\u00e9 par rapport \u00e0 celui qui a fait toute sa carri\u00e8re dans l&#x27;\u00c9tat de r\u00e9sidence : il lui appartient de le d\u00e9montrer.<\/li><li>La simple affirmation d&#x27;avoir cotis\u00e9 en Allemagne ne suffit pas ; la question prioritaire de constitutionnalit\u00e9 est jug\u00e9e d\u00e9pourvue de caract\u00e8re s\u00e9rieux et la requ\u00eate est rejet\u00e9e.<\/li><\/ul><\/div>\n<h2>La question<\/h2><p>Un retrait\u00e9 install\u00e9 en France qui touche \u00e0 la fois une pension fran\u00e7aise et une pension allemande peut-il \u00e9chapper \u00e0 la CSG et \u00e0 la CRDS sur la pension allemande au motif qu&#x27;il a d\u00e9j\u00e0 cotis\u00e9 en Allemagne ?<\/p>\n<h2>Ce que juge la cour<\/h2><p>Non. Le retrait\u00e9, r\u00e9sident fiscal en France, avait \u00e9t\u00e9 assujetti aux contributions sociales sur l&#x27;ensemble de ses pensions, soit 1 136 \u20ac pour 2016 et 1 168 \u20ac pour 2017. Il invoquait le principe d&#x27;unicit\u00e9 de l\u00e9gislation et l&#x27;interdiction des doubles cotisations du r\u00e8glement n\u00b0 883\/2004. La cour rappelle que, selon l&#x27;arr\u00eat Rundgren, l&#x27;\u00c9tat de r\u00e9sidence ne peut exiger de cotisations pour des prestations prises en charge par un autre \u00c9tat, mais que ce principe ne joue que si l&#x27;assur\u00e9 ne per\u00e7oit pas aussi une pension de l&#x27;\u00c9tat de r\u00e9sidence. Or l&#x27;int\u00e9ress\u00e9 percevait des pensions de vieillesse fran\u00e7aises : la l\u00e9gislation fran\u00e7aise s&#x27;applique \u00e0 lui, et le fait de percevoir aussi une pension allemande acquise au titre d&#x27;une activit\u00e9 en Allemagne est sans incidence. Reste la limite pos\u00e9e par l&#x27;arr\u00eat Nikula : la pension \u00e9trang\u00e8re ne peut \u00eatre prise en compte si des cotisations ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 vers\u00e9es sur les revenus d&#x27;activit\u00e9 et que l&#x27;assur\u00e9 se trouve ainsi d\u00e9savantag\u00e9 par rapport \u00e0 celui qui a travaill\u00e9 toute sa carri\u00e8re en France. En se bornant \u00e0 affirmer avoir cotis\u00e9 en Allemagne, le requ\u00e9rant n&#x27;\u00e9tablit pas un tel d\u00e9savantage. La QPC n&#x27;est pas transmise et la requ\u00eate est rejet\u00e9e.<\/p>\n<div class=\"card bm-bofip\" style=\"margin:28px 0\"><span class=\"mono\" style=\"display:block;margin-bottom:12px\">Ce qu\u2019en dit l\u2019administration (BOFiP)<\/span><div style=\"display:flex;flex-wrap:wrap;gap:8px\"><a class=\"tag\" href=\"\/bofip-international\/boi-int-dg-20-10-10\/\">BOI-INT-DG-20-10-10 \u00b7 Domicile fiscal et r\u00e9sidence conventionnelle<\/a><a class=\"tag\" href=\"\/bofip-international\/boi-int-dg-20-20-40\/\">BOI-INT-DG-20-20-40 \u00b7 Revenus immobiliers, plus-values, salaires<\/a><a class=\"tag\" href=\"\/bofip-international\/boi-int-dg-20-20-100\/\">BOI-INT-DG-20-20-100 \u00b7 \u00c9limination de la double imposition<\/a><\/div><\/div><div class=\"dark\"><span class=\"mono\">Ce que cela change pour vous<\/span><p>Pour un retrait\u00e9 ayant travaill\u00e9 en Allemagne puis en France, ou dans deux autres \u00c9tats de l&#x27;Union, le fait de percevoir une pension fran\u00e7aise suffit en principe \u00e0 le rattacher \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 sociale fran\u00e7aise et \u00e0 soumettre aussi la pension \u00e9trang\u00e8re aux pr\u00e9l\u00e8vements sociaux. La seule voie ouverte est de d\u00e9montrer concr\u00e8tement, pi\u00e8ces \u00e0 l&#x27;appui, que cette imposition le place dans une situation moins favorable qu&#x27;un retrait\u00e9 ayant fait toute sa carri\u00e8re en France. Avant de contester, il faut donc rassembler les relev\u00e9s de carri\u00e8re et de cotisations \u00e9trang\u00e8res et appr\u00e9cier la situation pension par pension.<\/p>\n<a class=\"btn\" href=\"https:\/\/app.balmontconseil.com\/rdv?utm_source=site&#038;utm_medium=decision&#038;utm_content=49f965875669-portee\"><svg viewBox=\"0 0 16 16\" fill=\"none\" stroke=\"currentColor\" stroke-width=\"1.5\"><rect x=\"2\" y=\"3\" width=\"12\" height=\"11\" rx=\"2\"\/><path d=\"M2 7h12M5 1.5v3M11 1.5v3\"\/><\/svg>V\u00e9rifier ma situation en 30 min<\/a><span class=\"note\">Visio \u00b7 30 min \u00b7 sans engagement<\/span><\/div>\n<h2>Les textes en jeu<\/h2><div class=\"textes\"><div class=\"t\"><span>Aucune r\u00e9f\u00e9rence d\u2019article d\u00e9tect\u00e9e automatiquement.<\/span><\/div><\/div>\n<h2>Extraits des motifs<\/h2><div class=\"quote\">DCA_21BX00313_20220705.xml 2022-07-09 CAA33 Cour administrative d&#x27;appel de Bordeaux 21BX00313 2022-07-05 SCHAEFFER D\u00e9cision plein contentieux C Rejet 2022-06-07 22183 4\u00e8me chambre (formation \u00e0 3) Vu la proc\u00e9dure suivante : Proc\u00e9dure contentieuse ant\u00e9rieure : M. B A a demand\u00e9 au tribunal administratif de Poitiers [\u2026]<\/div><div class=\"quote\">3. M. A soutient que les dispositions du 2\u00b0 du II de l&#x27;article L. 136-8 du code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, de la premi\u00e8re phrase de l&#x27;article 19 de l&#x27;ordonnance du 24 janvier 1996 relative au remboursement de la dette sociale et du 1\u00b0 bis de l&#x27;article L. 14-10-4 du code de l&#x27;action sociale et des familles, en ce qu&#x27;elles pr\u00e9voient qu&#x27;une personne titulaire de pensions de retraite de source fran\u00e7aise et de source allemande et domicili\u00e9e en France est redevable de la contribution sociale g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e sur les revenus [\u2026]<\/div><div class=\"quote\">8. Le requ\u00e9rant soutient que les impositions en litige portent atteinte au principe d&#x27;unicit\u00e9 de la l\u00e9gislation en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 sociale \u00e9nonc\u00e9 \u00e0 l&#x27;article 11 paragraphe 1 du r\u00e8glement du 29 avril 2004 qui interdit toute double imposition, d\u00e8s lors que la CSG et la CRDS financent la branche vieillesse de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, alors qu&#x27;il a d\u00e9j\u00e0 cotis\u00e9 \u00e0 ce titre en Allemagne sur ses revenus d&#x27;activit\u00e9 de source allemande.<\/div>\n<details><summary>Lire la d\u00e9cision int\u00e9grale (texte officiel, 22 218 caract\u00e8res)<\/summary><pre class=\"texte\">Vu la proc\u00e9dure suivante : Proc\u00e9dure contentieuse ant\u00e9rieure : M. B A a demand\u00e9 au tribunal administratif de Poitiers : - \u00e0 titre principal, de prononcer la d\u00e9charge des cotisations de contribution sociale g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e (CSG) et de contribution au remboursement de la dette sociale (CRDS) auxquelles il a \u00e9t\u00e9 assujetti au titre des ann\u00e9es 2016 et 2017 \u00e0 raison de revenus de pension de vieillesse de source allemande ; - \u00e0 titre subsidiaire, de renvoyer avant dire-droit \u00e0 la Cour de justice de l&#x27;Union europ\u00e9enne deux questions pr\u00e9judicielles relatives \u00e0 l&#x27;interpr\u00e9tation de l&#x27;article 11, paragraphe 3 sous f) du r\u00e8glement n\u00b0 883\/2004 et des articles 45 \u00e0 48 du trait\u00e9 sur le fonctionnement de l&#x27;Union europ\u00e9enne ; - de transmettre, en outre, au Conseil d&#x27;Etat des questions prioritaires de constitutionnalit\u00e9 relatives \u00e0 la conformit\u00e9 aux droits et libert\u00e9s garantis par la Constitution des dispositions du 2\u00b0 du II de l&#x27;article L. 136-8 du code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, de la premi\u00e8re phrase de l&#x27;article 19 de l&#x27;ordonnance n\u00b0 96-50 du 24 janvier 1996 relative au remboursement de la dette sociale et des dispositions du 1\u00b0 bis de l&#x27;article L. 14-10-4 du code de l&#x27;action sociale et des familles. Par un jugement n\u00b0 1903161 du 26 novembre 2020, le tribunal administratif de Poitiers a jug\u00e9 qu&#x27;il n&#x27;y avait pas lieu de transmettre au Conseil d&#x27;Etat la question prioritaire de constitutionnalit\u00e9 soulev\u00e9e par M. A et a rejet\u00e9 sa demande en d\u00e9charge des impositions auxquelles il a \u00e9t\u00e9 assujetti. Proc\u00e9dure devant la cour : Par une requ\u00eate enregistr\u00e9e le 26 janvier 2021, et un m\u00e9moire distinct enregistr\u00e9 le 26 janvier 2021, M. A, repr\u00e9sent\u00e9 par Me Schaeffer, demande \u00e0 la cour : 1\u00b0) avant dire droit, de renvoyer \u00e0 la Cour de justice de l&#x27;Union europ\u00e9enne deux questions pr\u00e9judicielles relatives \u00e0 l&#x27;interpr\u00e9tation de l&#x27;article 11, paragraphe 3 sous f) du r\u00e8glement n\u00b0 883\/2004 et des articles 45 \u00e0 48 du trait\u00e9 sur le fonctionnement de l&#x27;Union europ\u00e9enne ; 2\u00b0) de prononcer la d\u00e9charge des cotisations de contribution sociale g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e (CSG), de contribution au remboursement de la dette sociale (CRDS) et de contribution additionnelle de solidarit\u00e9 pour l&#x27;autonomie (CASA) auxquelles il a \u00e9t\u00e9 assujetti au titre des ann\u00e9es 2016 et 2017 \u00e0 raison de revenus de pension de vieillesse de source allemande ; 3\u00b0) de transmettre, en outre, au Conseil d&#x27;Etat des questions prioritaires de constitutionnalit\u00e9 relatives \u00e0 la conformit\u00e9 aux droits et libert\u00e9s garantis par la Constitution des dispositions du 2\u00b0 du II de l&#x27;article L. 136-8 du code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, de la premi\u00e8re phrase de l&#x27;article 19 de l&#x27;ordonnance n\u00b0 96-50 du 24 janvier 1996 relative au remboursement de la dette sociale et des dispositions du 1\u00b0 bis de l&#x27;article L. 14-10-4 du code de l&#x27;action sociale et des familles ; 4\u00b0) de mettre \u00e0 la charge de l&#x27;Etat la somme de 2 000 euros sur le fondement des dispositions de l&#x27;article L. 761-1 du code de justice administrative. Il soutient que : - les impositions en litige portent atteinte au principe d&#x27;unicit\u00e9 de la l\u00e9gislation en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 sociale \u00e9nonc\u00e9 \u00e0 l&#x27;article 11 paragraphe 1 du r\u00e8glement du 29 avril 2004 qui interdit toute double imposition, d\u00e8s lors que la CSG et la CRDS financent la branche vieillesse de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, alors qu&#x27;il a d\u00e9j\u00e0 cotis\u00e9 \u00e0 ce titre en Allemagne sur ses revenus d&#x27;activit\u00e9 de source allemande ; - s&#x27;agissant de la question prioritaire de constitutionnalit\u00e9, le II de l&#x27;article L. 136-8 du code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, l&#x27;article 19 de l&#x27;ordonnance n\u00b0 96-50 du 24 janvier 1996 et l&#x27;article L. 14-10-4 du code de l&#x27;action sociale et des familles, tant par les taux pratiqu\u00e9s que par l&#x27;assiette sur laquelle ces taux s&#x27;appliquent, cr\u00e9ent une rupture du principe d&#x27;\u00e9galit\u00e9 devant la loi et devant les charges publiques inconstitutionnelle au regard des dispositions des articles 1er, 6 et 13 de la D\u00e9claration des droits de l&#x27;homme et du citoyen du 26 ao\u00fbt 1789, entre le poly-pensionn\u00e9 s\u00e9dentaire et celui qui aura fait le choix de s&#x27;\u00e9tablir hors de France ; aucun motif d&#x27;int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral ne vient justifier cette discrimination \u00e0 rebours. Par des m\u00e9moires en d\u00e9fense, enregistr\u00e9s le 10 juin 2021 et le 30 juillet 2021, le ministre de l&#x27;action et des comptes publics conclut au rejet de la requ\u00eate. Il fait valoir que les moyens soulev\u00e9s par M. A ne sont pas fond\u00e9s. Vu les autres pi\u00e8ces du dossier. Vu : - la Constitution ; - le trait\u00e9 sur l&#x27;Union europ\u00e9enne ; - le trait\u00e9 sur le fonctionnement de l&#x27;Union europ\u00e9enne ; - le r\u00e8glement (CE) n\u00b0 1408\/71 du Conseil du 14 juin 1971 - le r\u00e8glement CE n\u00b0 883\/2004 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil du 29 avril 2004 ; - l&#x27;ordonnance n\u00b0 96-50 du 24 janvier 1996 ; - le code de l&#x27;action sociale et des familles ; - le code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale ; - le code g\u00e9n\u00e9ral des imp\u00f4ts et le livre des proc\u00e9dures fiscales ; - le d\u00e9cret n\u00b0 2010-148 du 16 f\u00e9vrier 2010 portant application de la loi organique n\u00b0 2009-1523 du 10 d\u00e9cembre 2009 relative \u00e0 l&#x27;application de l&#x27;article 61-1 de la Constitution ; - le code de justice administrative. Les parties ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9guli\u00e8rement averties du jour de l&#x27;audience. Ont \u00e9t\u00e9 entendus au cours de l&#x27;audience publique : - le rapport de M. C D, - et les conclusions de Mme C\u00e9cile Cabanne, rapporteure publique. Consid\u00e9rant ce qui suit : 1. M. A r\u00e9sident fiscal en France, a per\u00e7u au titre des ann\u00e9es 2016 et 2017 des pensions de retraite de sources fran\u00e7aise et allemande qu&#x27;il a d\u00e9clar\u00e9es. Il a ainsi \u00e9t\u00e9 assujetti au titre de ces ann\u00e9es aux contributions sociales sur l&#x27;ensemble de ses revenus de remplacement, pour les montants respectifs de 1 136 euros et 1 168 euros. Il rel\u00e8ve appel du jugement du 26 novembre 2020 du tribunal administratif de Poitiers qui a rejet\u00e9 sa demande tendant \u00e0 la transmission d&#x27;une question prioritaire de constitutionnalit\u00e9 au Conseil d&#x27;Etat et \u00e0 la d\u00e9charge des cotisations de contribution sociale g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e et de contribution au remboursement de la dette sociale auxquelles il a \u00e9t\u00e9 assujetti au titre des ann\u00e9es 2016 et 2017 \u00e0 raison de revenus de pension de vieillesse de source allemande. Il demande aussi pour la premi\u00e8re fois en appel la d\u00e9charge de la contribution additionnelle de solidarit\u00e9 pour l&#x27;autonomie (CASA) \u00e0 laquelle il a \u00e9t\u00e9 assujetti. Sur la question prioritaire de constitutionnalit\u00e9 : 2. Aux termes de l&#x27;article 61-1 de la Constitution : &quot; Lorsque, \u00e0 l&#x27;occasion d&#x27;une instance en cours devant une juridiction, il est soutenu qu&#x27;une disposition l\u00e9gislative porte atteinte aux droits et libert\u00e9s que la Constitution garantit, le Conseil constitutionnel peut \u00eatre saisi de cette question sur renvoi du Conseil d&#x27;\u00c9tat ou de la Cour de cassation qui se prononce dans un d\u00e9lai d\u00e9termin\u00e9 &quot;. L&#x27;article 23-2 de l&#x27;ordonnance du 7 novembre 1958 portant loi organique sur le Conseil constitutionnel dispose que : &quot; La juridiction statue sans d\u00e9lai par une d\u00e9cision motiv\u00e9e sur la transmission de la question prioritaire de constitutionnalit\u00e9 au Conseil d&#x27;\u00c9tat ou \u00e0 la Cour de cassation. Il est proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 cette transmission si les conditions suivantes sont remplies : 1\u00b0 La disposition contest\u00e9e est applicable au litige ou \u00e0 la proc\u00e9dure ou constitue le fondement des poursuites ; 2\u00b0 Elle n&#x27;a pas d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 d\u00e9clar\u00e9e conforme \u00e0 la Constitution dans les motifs et le dispositif d&#x27;une d\u00e9cision du Conseil constitutionnel, sauf changement des circonstances ; 3\u00b0 La question n&#x27;est pas d\u00e9pourvue de caract\u00e8re s\u00e9rieux &quot;. Aux termes de l&#x27;article R. 771-7 du code de justice administrative : &quot; Les pr\u00e9sidents de tribunal administratif et de cour administrative d&#x27;appel, le vice-pr\u00e9sident du tribunal administratif de Paris, les pr\u00e9sidents de formation de jugement des tribunaux et des cours ou les magistrats d\u00e9sign\u00e9s \u00e0 cet effet par le chef de juridiction peuvent, par ordonnance, statuer sur la transmission d&#x27;une question prioritaire de constitutionnalit\u00e9 &quot;. 3. M. A soutient que les dispositions du 2\u00b0 du II de l&#x27;article L. 136-8 du code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, de la premi\u00e8re phrase de l&#x27;article 19 de l&#x27;ordonnance du 24 janvier 1996 relative au remboursement de la dette sociale et du 1\u00b0 bis de l&#x27;article L. 14-10-4 du code de l&#x27;action sociale et des familles, en ce qu&#x27;elles pr\u00e9voient qu&#x27;une personne titulaire de pensions de retraite de source fran\u00e7aise et de source allemande et domicili\u00e9e en France est redevable de la contribution sociale g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e sur les revenus d&#x27;activit\u00e9 et de remplacement, de la contribution au remboursement de la dette sociale et de la contribution de solidarit\u00e9 pour l&#x27;autonomie sur une assiette constitu\u00e9e de la totalit\u00e9 de ses pensions, cr\u00e9ent une rupture du principe d&#x27;\u00e9galit\u00e9 devant la loi et devant les charges publiques inconstitutionnelle au regard des dispositions des articles 1er, 6 et 13 de la D\u00e9claration des droits de l&#x27;homme et du citoyen du 26 ao\u00fbt 1789, entre le poly-pensionn\u00e9 s\u00e9dentaire et celui qui aura fait le choix de s&#x27;\u00e9tablir hors de France 4. Toutefois, d&#x27;une part, le 2\u00b0 du II de l&#x27;article L. 136-8 du code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale et la premi\u00e8re phrase de l&#x27;article 19 de l&#x27;ordonnance du 24 janvier 1996 relative au remboursement de la dette sociale se bornent, dans leurs r\u00e9dactions successives, \u00e0 fixer respectivement le taux de la contribution sociale g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e applicable aux pensions de retraite et aux pensions d&#x27;invalidit\u00e9 et le taux des contributions pour le remboursement de la dette sociale, notamment de celle institu\u00e9e par l&#x27;article 14 de cette m\u00eame ordonnance, assise sur les revenus d&#x27;activit\u00e9 et de remplacement. Ces dispositions, qui ne d\u00e9finissent ni l&#x27;assiette, ni les r\u00e8gles de territorialit\u00e9 de la contribution sociale g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e et de la contribution au remboursement de la dette sociale, fixent des taux qui s&#x27;appliquent de mani\u00e8re uniforme \u00e0 l&#x27;ensemble des redevables de ces impositions. Elles ne sauraient ainsi porter, par elles-m\u00eames, atteinte aux principe d&#x27;\u00e9galit\u00e9 devant la loi fiscale et d&#x27;\u00e9galit\u00e9 devant les charges publiques. 5. D&#x27;autre part, le 1\u00b0 bis de l&#x27;article L. 14-10-4 du code de l&#x27;action sociale et des familles pr\u00e9voit qu&#x27;une contribution additionnelle de solidarit\u00e9 pour l&#x27;autonomie au taux de 0,3 % est due sur les avantages de retraite et d&#x27;invalidit\u00e9, ainsi que sur les allocations de pr\u00e9retraite. Il pr\u00e9cise que cette contribution s&#x27;applique aux &quot; m\u00eames revenus &quot; que ceux auxquels s&#x27;appliquent les r\u00e8gles pr\u00e9vues \u00e0 l&#x27;article L. 136-5 du code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, c&#x27;est \u00e0 dire ceux soumis \u00e0 la contribution sociale g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e en application des dispositions des articles L. 136-1 \u00e0 L. 136-4 du m\u00eame code. S&#x27;il d\u00e9coule des dispositions de l&#x27;article L. 136-1 du code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, auxquelles les dispositions contest\u00e9es renvoient ainsi pour ce qui concerne les revenus d&#x27;activit\u00e9 et les revenus de remplacement, que sont seules redevables de la contribution additionnelle de solidarit\u00e9 pour l&#x27;autonomie les personnes physiques qui sont \u00e0 la fois consid\u00e9r\u00e9es comme domicili\u00e9es en France pour l&#x27;\u00e9tablissement de l&#x27;imp\u00f4t sur le revenu et \u00e0 la charge, \u00e0 quelque titre que ce soit, d&#x27;un r\u00e9gime obligatoire fran\u00e7ais d&#x27;assurance maladie, de sorte que les personnes qui ne r\u00e9sident pas fiscalement en France n&#x27;en sont pas redevables, une telle diff\u00e9rence de traitement est en rapport avec l&#x27;objet de la loi et fond\u00e9e sur des crit\u00e8res objectifs et rationnels. Les dispositions en litige ne sauraient davantage, de ce fait, porter par elles-m\u00eames atteinte aux principes d&#x27;\u00e9galit\u00e9 devant la loi fiscale et d&#x27;\u00e9galit\u00e9 devant les charges publiques. 6. Il r\u00e9sulte de ce qui pr\u00e9c\u00e8de que la question prioritaire de constitutionnalit\u00e9 soulev\u00e9e est d\u00e9pourvue de caract\u00e8re s\u00e9rieux. Par suite, il n&#x27;y a pas lieu de la transmettre au Conseil d&#x27;Etat. Sur le bien-fond\u00e9 des impositions : 7. Aux termes de l&#x27;article 11 du r\u00e8glement n\u00b0 883\/2004 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil du 29 avril 2004 : &quot; R\u00e8gles g\u00e9n\u00e9rales 1. Les personnes auxquelles le pr\u00e9sent r\u00e8glement est applicable ne sont soumises qu&#x27;\u00e0 la l\u00e9gislation d&#x27;un seul \u00c9tat membre. Cette l\u00e9gislation est d\u00e9termin\u00e9e conform\u00e9ment au pr\u00e9sent titre. 2. Pour l&#x27;application du pr\u00e9sent titre, les personnes auxquelles est servie une prestation en esp\u00e8ces du fait ou \u00e0 la suite de l&#x27;exercice de son activit\u00e9 salari\u00e9e ou non salari\u00e9e sont consid\u00e9r\u00e9es comme exer\u00e7ant cette activit\u00e9. Cela ne s&#x27;applique pas aux pensions d&#x27;invalidit\u00e9, de vieillesse ou de survivant, ni aux rentes pour accident de travail ou maladie professionnelle, ni aux prestations de maladie en esp\u00e8ces couvrant des soins \u00e0 dur\u00e9e illimit\u00e9e. 3. Sous r\u00e9serve des articles 12 \u00e0 16 : a) la personne qui exerce une activit\u00e9 salari\u00e9e ou non salari\u00e9e dans un \u00c9tat membre est soumise \u00e0 la l\u00e9gislation de cet \u00c9tat membre (). Ensuite, aux termes de l&#x27;article 16 du m\u00eame r\u00e8glement : &quot; La personne qui per\u00e7oit une pension ou des pensions en vertu de la l\u00e9gislation d&#x27;un ou de plusieurs \u00c9tats membres et qui r\u00e9side dans un autre \u00c9tat membre peut \u00eatre exempt\u00e9e, \u00e0 sa demande, de l&#x27;application de la l\u00e9gislation de ce dernier \u00c9tat, \u00e0 condition qu&#x27;elle ne soit pas soumise \u00e0 cette l\u00e9gislation en raison de l&#x27;exercice d&#x27;une activit\u00e9 salari\u00e9e ou non salari\u00e9e. &quot;. Enfin, l&#x27;article 31 du r\u00e8glement dispose que : &quot; Les articles 23 \u00e0 30 ne sont pas applicables au titulaire de pension ou aux membres de sa famille lorsque l&#x27;int\u00e9ress\u00e9 b\u00e9n\u00e9ficie de prestations selon la l\u00e9gislation d&#x27;un \u00c9tat membre sur la base d&#x27;une activit\u00e9 salari\u00e9e ou non salari\u00e9e. Dans ce cas, l&#x27;int\u00e9ress\u00e9 est r\u00e9gi, aux fins du pr\u00e9sent chapitre, par les articles 17 \u00e0 21. &quot;. 8. Le requ\u00e9rant soutient que les impositions en litige portent atteinte au principe d&#x27;unicit\u00e9 de la l\u00e9gislation en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 sociale \u00e9nonc\u00e9 \u00e0 l&#x27;article 11 paragraphe 1 du r\u00e8glement du 29 avril 2004 qui interdit toute double imposition, d\u00e8s lors que la CSG et la CRDS financent la branche vieillesse de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, alors qu&#x27;il a d\u00e9j\u00e0 cotis\u00e9 \u00e0 ce titre en Allemagne sur ses revenus d&#x27;activit\u00e9 de source allemande. 9. D&#x27;une part, en application de l&#x27;article 11 du r\u00e8glement (CEE) n\u00b0 883\/2004 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil du 29 avril 2004 portant sur la coordination des syst\u00e8mes de s\u00e9curit\u00e9 sociale des Etats membres de l&#x27;Union europ\u00e9enne, les personnes qui rel\u00e8vent du champ de ce r\u00e8glement ne sont soumises qu&#x27;\u00e0 la l\u00e9gislation d&#x27;un seul Etat membre, d\u00e9termin\u00e9e selon les r\u00e8gles d\u00e9finies \u00e0 ses articles 11 \u00e0 16, ce qui exclut d\u00e8s lors toute possibilit\u00e9 de cumul de plusieurs l\u00e9gislations nationales pour une m\u00eame p\u00e9riode et, de mani\u00e8re corollaire, qu&#x27;un m\u00eame revenu soit expos\u00e9 au paiement de doubles cotisations. 10. D&#x27;autre part, en application de l&#x27;article 23 du r\u00e8glement n\u00b0 883\/2004, le titulaire de pensions dues au titre de l\u00e9gislations de deux Etats membres, dont celle de l&#x27;Etat membre de r\u00e9sidence, et qui a droit aux prestations au titre de la l\u00e9gislation de ce dernier Etat membre, obtient ces prestations de l&#x27;institution du lieu de r\u00e9sidence et \u00e0 la charge de cette institution, comme si l&#x27;int\u00e9ress\u00e9 \u00e9tait titulaire d&#x27;une pension due au titre de la seule l\u00e9gislation de ce dernier Etat membre. Si l&#x27;article 30 du r\u00e8glement n\u00b0 883\/2004 en son paragraphe 1 autorise l&#x27;Etat membre de r\u00e9sidence \u00e0 op\u00e9rer, sur la pension qu&#x27;il verse \u00e0 un assur\u00e9 \u00e9galement b\u00e9n\u00e9ficiaire d&#x27;une pension au titre de la l\u00e9gislation d&#x27;un autre Etat membre, des retenues de cotisations pour la couverture de prestations de maladie et de maternit\u00e9 dont il assure le service, le paragraphe 2 du m\u00eame article interdit \u00e0 l&#x27;Etat membre de r\u00e9sidence au titre de la l\u00e9gislation duquel aucune pension n&#x27;est due d&#x27;exiger, du fait de la r\u00e9sidence sur son territoire du titulaire d&#x27;une pension servie au titre de la l\u00e9gislation d&#x27;un autre Etat membre, de recouvrer des cotisations pour la couverture de prestations de maladie et de maternit\u00e9, lorsque ces derni\u00e8res sont prises en charge par l&#x27;institution de cet autre \u00c9tat membre en application de l&#x27;article 25. 11. Il r\u00e9sulte de ces dispositions telles qu&#x27;interpr\u00e9t\u00e9es par la Cour de justice de l&#x27;Union europ\u00e9enne, en particulier dans son arr\u00eat du 10 mai 2001 Rundgren (aff. C-389\/99), que le principe g\u00e9n\u00e9ral, qui d\u00e9coule du r\u00e8glement n\u00b0 883\/2004, lequel succ\u00e8de au r\u00e8glement n\u00b0 1408\/71 ci-dessus vis\u00e9, et dont l&#x27;article 33 de ce r\u00e8glement constitue une application, selon lequel le titulaire d&#x27;une pension ou d&#x27;une rente ne peut pas se voir r\u00e9clamer, du fait de sa r\u00e9sidence sur le territoire d&#x27;un Etat membre, des cotisations d&#x27;assur\u00e9 obligatoire pour la couverture de prestations prises en charge par une institution d&#x27;un autre Etat membre, s&#x27;oppose \u00e0 ce que l&#x27;Etat membre sur le territoire duquel r\u00e9side le titulaire d&#x27;une pension ou d&#x27;une rente exige le paiement par celui-ci de cotisations ou retenues \u00e9quivalentes pr\u00e9vues par sa l\u00e9gislation pour la couverture de prestations de vieillesse, d&#x27;incapacit\u00e9 de travail et de ch\u00f4mage, lorsque l&#x27;int\u00e9ress\u00e9 b\u00e9n\u00e9ficie de prestations ayant un objet analogue prises en charge par l&#x27;institution de l&#x27;Etat membre comp\u00e9tent en mati\u00e8re de pension. 12. Cependant, la Cour de justice a \u00e9galement dit pour droit, dans son arr\u00eat du 18 juillet 2006 Nikula (aff. C-50\/05) que l&#x27;article 33, paragraphe 1, du r\u00e8glement n\u00b0 1408\/71, repris par l&#x27;article 30 du r\u00e8glement n\u00b0 883\/2004 , ne s&#x27;oppose pas \u00e0 ce que, pour la d\u00e9termination de l&#x27;assiette des cotisations d&#x27;assurance maladie appliqu\u00e9es dans l&#x27;Etat membre de r\u00e9sidence du titulaire de pensions vers\u00e9es par des institutions de cet Etat membre comp\u00e9tent pour servir des prestations en vertu de l&#x27;article 23 de ce r\u00e8glement, soient comprises dans cette assiette, outre les pensions per\u00e7ues dans l&#x27;Etat membre de r\u00e9sidence, des pensions vers\u00e9es par des institutions d&#x27;un autre \u00c9tat membre, dans la mesure o\u00f9 ces cotisations ne d\u00e9passent pas le montant des pensions servies dans l&#x27;Etat membre de r\u00e9sidence. Aux termes du m\u00eame arr\u00eat, toutefois, l&#x27;article 39 du trait\u00e9 instituant la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne s&#x27;oppose \u00e0 ce que le montant des pensions per\u00e7ues d&#x27;institutions d&#x27;un autre \u00c9tat membre soit pris en compte si des cotisations ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 vers\u00e9es dans cet autre Etat membre sur les revenus d&#x27;activit\u00e9 per\u00e7us dans ce dernier \u00c9tat membre. Il appartient aux int\u00e9ress\u00e9s d&#x27;\u00e9tablir la r\u00e9alit\u00e9 de ces versements de cotisations ant\u00e9rieurs. Il r\u00e9sulte de cet arr\u00eat et notamment de son point 33 que la l\u00e9gislation de l&#x27;Etat de r\u00e9sidence ne doit pas avoir pour effet de p\u00e9naliser le titulaire de pension qui se serait d\u00e9j\u00e0 acquitt\u00e9, durant ses ann\u00e9es d&#x27;activit\u00e9 dans un Etat membre autre que l&#x27;Etat de r\u00e9sidence, des cotisations destin\u00e9es au financement des prestations servies aux pensionn\u00e9s, par rapport \u00e0 celui qui serait demeur\u00e9 dans ce dernier Etat pour y exercer la totalit\u00e9 de son activit\u00e9. 13. Il r\u00e9sulte enfin des dispositions du r\u00e8glement n\u00b0 1408\/71 et du r\u00e8glement n\u00b0 883\/2004 cit\u00e9es aux points 10 et 11, telles qu&#x27;interpr\u00e9t\u00e9es par la Cour de justice dans sa jurisprudence rappel\u00e9e aux points 12 et 13, que le principe g\u00e9n\u00e9ral selon lequel l&#x27;Etat membre de r\u00e9sidence ne peut exiger le paiement de cotisations vieillesse lorsque l&#x27;assur\u00e9 b\u00e9n\u00e9ficie d&#x27;une pension vers\u00e9e par un autre Etat membre, ne trouve \u00e0 s&#x27;appliquer que sous r\u00e9serve que l&#x27;assur\u00e9 ne b\u00e9n\u00e9ficie pas \u00e9galement d&#x27;une pension vers\u00e9e par l&#x27;Etat membre de r\u00e9sidence. Le b\u00e9n\u00e9fice de ce principe ne peut donc \u00eatre utilement invoqu\u00e9 en l&#x27;esp\u00e8ce, d\u00e8s lors qu&#x27;il r\u00e9sulte de l&#x27;instruction que des pensions de vieillesse de droit fran\u00e7ais ont \u00e9t\u00e9 vers\u00e9es \u00e0 M. A. Par cons\u00e9quent, en vertu du f du 2 de l&#x27;article 13 du r\u00e8glement n\u00b0 1408\/71, reprises au e du 3 de l&#x27;article 11 du r\u00e8glement n\u00b0 883\/2004, la l\u00e9gislation fran\u00e7aise trouve \u00e0 s&#x27;appliquer au sens et pour l&#x27;application de ces r\u00e8glements, le seul fait de percevoir \u00e9galement une pension de vieillesse de droit allemand acquise au titre d&#x27;une activit\u00e9 professionnelle accomplie dans ce pays \u00e9tant sans incidence au regard des r\u00e8gles de d\u00e9termination de la l\u00e9gislation applicable d\u00e9finies aux articles 11 \u00e0 16 du r\u00e8glement n\u00b0 883\/2004. Par suite, contrairement \u00e0 ce qui est soutenu dans la requ\u00eate, les impositions en litige n&#x27;ont pas \u00e9t\u00e9 recouvr\u00e9es en m\u00e9connaissance du principe d&#x27;unicit\u00e9 de l\u00e9gislation ni du principe prohibant les doubles cotisations. Enfin, en se bornant \u00e0 faire valoir que les revenus d&#x27;activit\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 assujettis par l&#x27;Allemagne \u00e0 des cotisations vieillesse, le requ\u00e9rant n&#x27;\u00e9tablit pas qu&#x27;il aurait \u00e9t\u00e9 plac\u00e9 dans une situation moins favorable que celle des assur\u00e9s demeur\u00e9s en France pour y exercer la totalit\u00e9 de leur activit\u00e9, susceptible de caract\u00e9riser une entrave \u00e0 la libre circulation des travailleurs garantie par l&#x27;article 39 du trait\u00e9 instituant la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne devenu l&#x27;article 45 du trait\u00e9 sur le fonctionnement de l&#x27;Union europ\u00e9enne et, par application de la r\u00e8gle \u00e9nonc\u00e9e par l&#x27;arr\u00eat Nikula, de faire obstacle \u00e0 l&#x27;assujettissement de ses pensions de vieillesse de droit allemand aux pr\u00e9l\u00e8vements en litige. 14. Il r\u00e9sulte de tout ce qui pr\u00e9c\u00e8de, sans qu&#x27;il soit besoin de saisir la Cour de justice de l&#x27;Union europ\u00e9enne d&#x27;une question pr\u00e9judicielle, que M. A n&#x27;est pas fond\u00e9 \u00e0 soutenir que c&#x27;est \u00e0 tort que, par le jugement attaqu\u00e9, le tribunal administratif de Poitiers a rejet\u00e9 sa demande. Par voie de cons\u00e9quence, ses conclusions tendant \u00e0 ce que l&#x27;Etat soit condamn\u00e9 au versement d&#x27;une somme d&#x27;argent au titre des frais de justice ne peuvent qu&#x27;\u00eatre rejet\u00e9es. DECIDE : Article 1er : Il n&#x27;y a pas lieu de transmettre au Conseil d&#x27;Etat la question prioritaire de constitutionnalit\u00e9 soulev\u00e9e par M. A. Article 2 : La requ\u00eate de M. A est rejet\u00e9e. Article 3 : Le pr\u00e9sent arr\u00eat sera notifi\u00e9 \u00e0 M. B A et au ministre de l&#x27;\u00e9conomie, des finances et de la souverainet\u00e9 industrielle et num\u00e9rique. Copie en sera adress\u00e9e \u00e0 la direction sp\u00e9cialis\u00e9e de contr\u00f4le fiscal Sud-Ouest. D\u00e9lib\u00e9r\u00e9 apr\u00e8s l&#x27;audience du 7 juin 2022 \u00e0 laquelle si\u00e9geaient : Mme Evelyne Balzamo, pr\u00e9sidente, M. Dominique Ferrari, pr\u00e9sident-assesseur, M. Nicolas Normand, premier conseiller, Rendu public par mise \u00e0 disposition au greffe le 5 juillet 2022. Le rapporteur, Nicolas D La pr\u00e9sidente, Evelyne Balzamo Le greffier, Christophe Pelletier La R\u00e9publique mande et ordonne au ministre de l&#x27;\u00e9conomie, des finances et de la souverainet\u00e9 industrielle et num\u00e9rique, en ce qui le concerne, et \u00e0 tous huissiers de justice \u00e0 ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties priv\u00e9es, de pourvoir \u00e0 l&#x27;ex\u00e9cution du pr\u00e9sent arr\u00eat.<\/pre><\/details>\n<p class=\"source\">Source : Cour administrative d&#x27;appel de Bordeaux, 4\u00e8me chambre (formation \u00e0 3), 5 juillet 2022, n\u00b0 21BX00313 \u2014 open data des d\u00e9cisions de la justice administrative, Licence ouverte 2.0. R\u00e9sum\u00e9 et analyse : Balmont Conseil, mis \u00e0 jour le 8 novembre 2026. Ce contenu est une information g\u00e9n\u00e9rale, pas un conseil personnalis\u00e9.<\/p>\n<\/main>\n<aside class=\"side\">\n<div class=\"ctacard\"><span class=\"mono\">Vous \u00eates dans cette situation ?<\/span><h3>Une convention fiscale ne prot\u00e8ge que si elle est bien appliqu\u00e9e : v\u00e9rifiez votre situation avant de d\u00e9clarer.<\/h3>\n<div class=\"who\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/balmontconseil.com\/wp-content\/uploads\/2026\/11\/alexis-sagnier-carre.webp\" alt=\"Alexis Sagnier\" width=\"44\" height=\"44\" loading=\"lazy\"><div><b>Alexis Sagnier<\/b><span>Conseil en gestion de patrimoine \u00b7 ORIAS n\u00b0 13003497 \u00b7 ANACOFI-CIF<\/span><\/div><\/div>\n<a class=\"btn\" href=\"https:\/\/app.balmontconseil.com\/rdv?utm_source=site&#038;utm_medium=decision&#038;utm_content=49f965875669-side\"><svg viewBox=\"0 0 16 16\" fill=\"none\" stroke=\"currentColor\" stroke-width=\"1.5\"><rect x=\"2\" y=\"3\" width=\"12\" height=\"11\" rx=\"2\"\/><path d=\"M2 7h12M5 1.5v3M11 1.5v3\"\/><\/svg>R\u00e9server un bilan de 30 min<\/a>\n<a class=\"btn ghost\" href=\"https:\/\/wa.me\/33601773296\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><svg viewBox=\"0 0 16 16\" fill=\"none\" stroke=\"currentColor\" stroke-width=\"1.5\"><path d=\"M8 14.5a6.5 6.5 0 1 0-5.6-3.2L1.5 14.5l3.3-.9A6.5 6.5 0 0 0 8 14.5Z\"\/><\/svg>\u00c9crire sur WhatsApp<\/a>\n<p class=\"trust\">Depuis 2013 \u00e0 Lyon \u00b7 Expatriation et patrimoines internationaux<\/p><\/div>\n<a class=\"diag\" href=\"\/diagnostic\/\"><div><b>Diagnostic express en 30 secondes<\/b><span>Cinq questions, la marche \u00e0 suivre pour votre situation.<\/span><\/div><i>\u2192<\/i><\/a>\n<div class=\"card\"><span class=\"mono\">Sur le m\u00eame sujet<\/span><div class=\"rel\"><a href=\"\/decisions\/exit-tax-d-une-salariee-partie-travailler-en-suisse-demande-de-sursis-de\/\">Exit tax d&#x27;une salari\u00e9e partie travailler en Suisse : demande de sursis de paiement d\u00e9pos\u00e9e apr\u00e8s le d\u00e9part, 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