{"id":23424,"date":"2026-11-08T13:35:06","date_gmt":"2026-11-08T12:35:06","guid":{"rendered":"https:\/\/balmontconseil.com\/conventions-fiscales\/russie\/fonction-publique\/"},"modified":"2026-11-09T00:57:12","modified_gmt":"2026-11-08T23:57:12","slug":"fonction-publique","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/balmontconseil.com\/en\/conventions-fiscales\/russie\/fonction-publique\/","title":{"rendered":"Agent public ou retrait\u00e9 de la fonction publique en Russie\u00a0: qui impose votre traitement ou votre pension\u00a0? Articles 18 et 19"},"content":{"rendered":"<style>@import url('https:\/\/fonts.googleapis.com\/css2?family=Inter:wght@400;500;600&family=Geist+Mono:wght@500&display=swap');#Content>.content_wrapper>.mfn-page-title{display:none!important}#Subheader{display:none!important}#Content{padding-top:0!important}#Content .section_wrapper{max-width:none;padding:0}html,body{overflow-x:clip}#bcv,#bcv :where(*:not(svg,svg *)){all:revert;box-sizing:border-box}#bcv{--bg:#F6F5F1;--card:#FFFFFF;--border:#E4E2DA;--text:#111311;--muted:#5B615E;--dim:#8A908C;--lime:#C8F020;--dark:#0B1317;--limed:#E6FF2A;--dtext:#F2F5F4;--dmuted:#8FA3AD;--dborder:#2B3B45}#bcv *{box-sizing:border-box}#bcv{-webkit-text-size-adjust:100%}#bcv{margin:0;background:var(--bg);color:var(--text);font-family:Inter,system-ui,-apple-system,\"Segoe UI\",Helvetica,Arial,sans-serif;font-size:15px;line-height:1.55;-webkit-font-smoothing:antialiased}#bcv a{color:inherit}#bcv .mono{font-family:\"Geist 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Leurs r\u00e9mun\u00e9rations rel\u00e8vent des articles 15 et 16 (article 19, paragraphe 2).\"}},{\"@type\":\"Question\",\"name\":\"Une pension publique peut-elle \u00eatre impos\u00e9e en Russie ?\",\"acceptedAnswer\":{\"@type\":\"Answer\",\"text\":\"Oui, mais seulement si le retrait\u00e9 est r\u00e9sident de Russie et en poss\u00e8de la nationalit\u00e9 (article 18, paragraphe 3).\"}}]}<\/script><div id=\"bcv\" class=\"final\"><div class=\"wrap\">\n<div class=\"crumbs\"><a href=\"\/\">Accueil<\/a> \u203a <a href=\"\/conventions-fiscales\/\">Conventions fiscales<\/a> \u203a <a href=\"\/conventions-fiscales\/russie\/\">France\u2013Russie<\/a> \u203a Article 19 \u00b7 Fonction publique<\/div>\n<div class=\"grid\"><main class=\"main\">\n<div class=\"meta\"><span class=\"pill mono\">Convention France\u2013Russie<\/span><span class=\"metaline\">Convention sign\u00e9e \u00e0 Paris le 26 novembre 1996 (avec un protocole), modifi\u00e9e par la Convention multilat\u00e9rale (CML) sign\u00e9e le 7 juin 2017<\/span><\/div>\n<h1>Agent public ou retrait\u00e9 de la fonction publique en Russie\u00a0: qui impose votre traitement ou votre pension\u00a0? Articles 18 et 19<\/h1>\n<p class=\"lead\">Les r\u00e9mun\u00e9rations et pensions vers\u00e9es par une institution publique restent imposables dans l\u2019\u00c9tat qui les paie. L\u2019exception vise la personne qui r\u00e9side dans l\u2019autre \u00c9tat et en poss\u00e8de la nationalit\u00e9. Les activit\u00e9s industrielles ou commerciales publiques suivent le droit commun.<\/p>\n<div class=\"tags\"><a class=\"tag\" href=\"\/conventions-fiscales\/russie\/residence-fiscale\/\">R\u00e9sidence fiscale<\/a><a class=\"tag\" href=\"\/conventions-fiscales\/russie\/pensions-retraite\/\">Pensions de retraite<\/a><a class=\"tag\" href=\"\/conventions-fiscales\/russie\/revenus-immobiliers\/\">Revenus immobiliers<\/a><a class=\"tag\" href=\"\/conventions-fiscales\/russie\/plus-values\/\">Plus-values<\/a><\/div>\n<div class=\"cover\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/balmontconseil.com\/wp-content\/uploads\/2026\/11\/convention-russie.webp\" alt=\"Moscou, Russie\" loading=\"eager\"><div class=\"cap\"><span class=\"chip mono\">Article 19 \u00b7 Fonction publique<\/span><b>Moscou, Russie<\/b><\/div><\/div><div style=\"height:26px\"><\/div>\n<div class=\"card bref\"><span class=\"mono\">En bref<\/span><ul><li>Les r\u00e9mun\u00e9rations publiques, autres que les pensions, ne sont imposables que dans l\u2019\u00c9tat de l\u2019institution publique qui les paie (article 19, paragraphe 1).<\/li><li>Elles ne sont imposables que dans l\u2019autre \u00c9tat si les services y sont rendus et si la personne en est r\u00e9sidente et en poss\u00e8de la nationalit\u00e9 (article 19, paragraphe 1).<\/li><li>Les pensions publiques ne sont imposables que dans l\u2019\u00c9tat qui les verse, sauf si le retrait\u00e9 r\u00e9side dans l\u2019autre \u00c9tat et en poss\u00e8de la nationalit\u00e9 (article 18, paragraphe 3).<\/li><li>Pour la France, une institution publique d\u00e9signe l\u2019\u00c9tat, ses collectivit\u00e9s territoriales et leurs personnes morales de droit public (article 3, paragraphe 1, d).<\/li><\/ul><\/div>\n<h2>Qui impose votre r\u00e9mun\u00e9ration ou votre pension publique\u00a0?<\/h2><div class=\"qt\"><div class=\"r h mono\"><span>Votre situation<\/span><span>Qui impose<\/span><span>Texte<\/span><\/div><div class=\"r\"><span>Agent de l\u2019\u00c9tat fran\u00e7ais en poste en Russie, sans la nationalit\u00e9 russe<\/span><span class=\"etat fr\">France seulement<\/span><span class=\"ref\">Art. 19 \u00a7 1<\/span><\/div><div class=\"r\"><span>Agent recrut\u00e9 sur place, r\u00e9sident de Russie et de nationalit\u00e9 russe<\/span><span class=\"etat \">Russie seulement<\/span><span class=\"ref\">Art. 19 \u00a7 1<\/span><\/div><div class=\"r\"><span>Pension publique fran\u00e7aise, retrait\u00e9 r\u00e9sident de Russie sans la nationalit\u00e9 russe<\/span><span class=\"etat fr\">France seulement<\/span><span class=\"ref\">Art. 18 \u00a7 3<\/span><\/div><div class=\"r\"><span>Pension publique fran\u00e7aise, retrait\u00e9 r\u00e9sident de Russie et de nationalit\u00e9 russe<\/span><span class=\"etat \">Russie seulement<\/span><span class=\"ref\">Art. 18 \u00a7 3<\/span><\/div><div class=\"r\"><span>Activit\u00e9 industrielle ou commerciale d\u2019une institution publique<\/span><span class=\"etat \">R\u00e8gles des articles 15 et 16<\/span><span class=\"ref\">Art. 19 \u00a7 2<\/span><\/div><\/div><div style=\"height:20px\"><\/div>\n<h2>Le texte de la convention<\/h2><div class=\"cit\"><div><span class=\"mono\">Article 19, paragraphe 1<\/span><p>\u00ab Les r\u00e9mun\u00e9rations, autres que les pensions, pay\u00e9es par l&#x27;une des institutions publiques d&#x27;un Etat contractant \u00e0 une personne physique au titre de services rendus \u00e0 l&#x27;une de ces institutions ne sont imposables que dans cet Etat. Toutefois, ces r\u00e9mun\u00e9rations ne sont imposables que dans l&#x27;autre Etat contractant si les services sont rendus dans cet Etat et si la personne physique est un r\u00e9sident de cet Etat et en poss\u00e8de la nationalit\u00e9 \u00bb<\/p><\/div><\/div><div class=\"cit\"><div><span class=\"mono\">Article 18, paragraphe 3<\/span><p>\u00ab Les pensions pay\u00e9es par l&#x27;une des institutions publiques d&#x27;un Etat contractant, soit directement, soit par pr\u00e9l\u00e8vement sur des fonds qu&#x27;elle a constitu\u00e9s, \u00e0 une personne physique au titre de services rendus, autres que ceux rendus dans le cadre d&#x27;une activit\u00e9 industrielle ou commerciale, \u00e0 l&#x27;une de ces institutions, ne sont imposables que dans cet Etat. Toutefois, ces pensions ne sont imposables que dans l&#x27;autre Etat contractant si la personne physique est un r\u00e9sident de cet Etat et en poss\u00e8de la nationalit\u00e9 \u00bb<\/p><\/div><\/div><p class=\"note2\">Texte publi\u00e9 par impots.gouv.fr.<\/p>\n<h2>Trois questions pour savoir o\u00f9 vous \u00eates impos\u00e9<\/h2><p>Les articles 18 et 19 se lisent en trois temps\u00a0:<\/p><ol class=\"steps\"><li><span class=\"n\">1<\/span><div><b>Qui paie\u00a0?<\/b><span>Une institution publique\u00a0: en France, l\u2019\u00c9tat, une collectivit\u00e9 territoriale ou une personne morale de droit public.<\/span><\/div><\/li><li><span class=\"n\">2<\/span><div><b>Quelle activit\u00e9\u00a0?<\/b><span>Une activit\u00e9 industrielle ou commerciale publique rel\u00e8ve des articles 15 et 16 (article 19, paragraphe 2).<\/span><\/div><\/li><li><span class=\"n\">3<\/span><div><b>O\u00f9 r\u00e9sidez-vous et quelle nationalit\u00e9\u00a0?<\/b><span>L\u2019exception joue pour un r\u00e9sident de l\u2019autre \u00c9tat qui en poss\u00e8de la nationalit\u00e9.<\/span><\/div><\/li><\/ol>\n<h2>Ce qu\u2019ont jug\u00e9 les tribunaux<\/h2><div class=\"decs\"><a class=\"dec\" href=\"\/decisions\/ressortissante-titulaire-d-une-carte-de-sejour-invoquant-une-residence-en\/\"><div class=\"h\"><span class=\"pill mono\">TA Rouen<\/span><small>2 mai 2023<\/small><\/div><p>Ressortissante titulaire d&#x27;une carte de s\u00e9jour invoquant une r\u00e9sidence en Russie\u00a0: centre des int\u00e9r\u00eats familiaux et vitaux en France, pensions alimentaires venues de l&#x27;\u00e9tranger imposables<\/p><i>Lire la d\u00e9cision \u2192<\/i><\/a><a class=\"dec\" href=\"\/decisions\/prospection-commerciale-a-l-etranger-l-exoneration-81-a-ne-vaut-que-si-elle\/\"><div class=\"h\"><span class=\"pill mono\">CE<\/span><small>15 mars 2024<\/small><\/div><p>Prospection commerciale \u00e0 l&#x27;\u00e9tranger\u00a0: l&#x27;exon\u00e9ration 81 A ne vaut que si elle d\u00e9veloppe les march\u00e9s de l&#x27;employeur, pas ceux de la maison m\u00e8re<\/p><i>Lire la d\u00e9cision \u2192<\/i><\/a><a class=\"dec\" href=\"\/decisions\/couple-russe-vivant-principalement-en-france-residence-fiscale-francaise\/\"><div class=\"h\"><span class=\"pill mono\">CAA Versailles<\/span><small>6 mars 2025<\/small><\/div><p>Couple russe vivant principalement en France\u00a0: r\u00e9sidence fiscale fran\u00e7aise, imposition commune et taxation de 321\u00a0113 \u20ac et 532\u00a0989 \u20ac de revenus d&#x27;origine ind\u00e9termin\u00e9e confirm\u00e9es<\/p><i>Lire la d\u00e9cision \u2192<\/i><\/a><\/div><a class=\"lnk\" href=\"\/conventions-fiscales\/russie\/#decisions\">Voir les 6 d\u00e9cisions qui concernent la Russie \u2192<\/a>\n<div class=\"dark\"><span class=\"mono\">Ce que cela change pour vous<\/span><p>Le texte ne r\u00e9serve pas express\u00e9ment le cas des binationaux\u00a0: la condition porte sur la r\u00e9sidence et la nationalit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat de r\u00e9sidence. Un agent ou un retrait\u00e9 fran\u00e7ais qui poss\u00e8de aussi la nationalit\u00e9 russe et r\u00e9side en Russie doit donc faire analyser sa situation avec pr\u00e9cision avant de d\u00e9terminer o\u00f9 d\u00e9clarer son traitement ou sa pension.<\/p><a class=\"btn\" href=\"https:\/\/app.balmontconseil.com\/rdv?utm_source=site&#038;utm_medium=convention&#038;utm_content=russie-fonction-publique-portee\"><svg viewBox=\"0 0 16 16\" fill=\"none\" stroke=\"currentColor\" stroke-width=\"1.5\"><rect x=\"2\" y=\"3\" width=\"12\" height=\"11\" rx=\"2\"\/><path d=\"M2 7h12M5 1.5v3M11 1.5v3\"\/><\/svg>Faire analyser ma situation d\u2019agent public<\/a><span class=\"note\">Visio \u00b7 30 min \u00b7 sans engagement<\/span><\/div>\n<div class=\"card cv\" id=\"cv\"><span class=\"mono\" style=\"color:var(--muted);display:block;margin-bottom:12px\">Cela vous concerne ?<\/span><h3>Vous percevez un traitement ou une pension de la fonction publique fran\u00e7aise et vous r\u00e9sidez ou allez r\u00e9sider en Russie\u00a0?<\/h3><div class=\"yn\"><a class=\"oui\" href=\"https:\/\/app.balmontconseil.com\/rdv?utm_source=site&#038;utm_medium=convention&#038;utm_content=russie-fonction-publique-oui\">Oui<\/a><button type=\"button\" onclick=\"document.getElementById('cv').classList.add('open')\">Non<\/button><\/div><div class=\"non\"><a href=\"\/conventions-fiscales\/russie\/residence-fiscale\/\">R\u00e9sidence fiscale<\/a><a href=\"\/conventions-fiscales\/russie\/pensions-retraite\/\">Pensions de retraite<\/a><a href=\"\/conventions-fiscales\/russie\/revenus-immobiliers\/\">Revenus immobiliers<\/a><a href=\"\/conventions-fiscales\/russie\/plus-values\/\">Plus-values<\/a><a href=\"\/conventions-fiscales\/russie\/\">Convention France\u2013Russie : tous les sujets<\/a><a href=\"\/decisions\/\">Jurisprudence fiscale internationale<\/a><\/div><\/div>\n<h2>Les autres sujets de la convention<\/h2><div class=\"agrid\"><a href=\"\/conventions-fiscales\/russie\/residence-fiscale\/\"><small>Art. 4<\/small><b>R\u00e9sidence fiscale<\/b><\/a><a href=\"\/conventions-fiscales\/russie\/pensions-retraite\/\"><small>Art. 18<\/small><b>Pensions de retraite<\/b><\/a><a href=\"\/conventions-fiscales\/russie\/fonction-publique\/\" class=\"cur\"><small>Art. 19<\/small><b>Fonction publique<\/b><\/a><a href=\"\/conventions-fiscales\/russie\/revenus-immobiliers\/\"><small>Art. 6<\/small><b>Revenus immobiliers<\/b><\/a><a href=\"\/conventions-fiscales\/russie\/plus-values\/\"><small>Art. 13<\/small><b>Plus-values<\/b><\/a><a href=\"\/conventions-fiscales\/russie\/dividendes\/\"><small>Art. 10<\/small><b>Dividendes<\/b><\/a><a href=\"\/conventions-fiscales\/russie\/interets\/\"><small>Art. 11<\/small><b>Int\u00e9r\u00eats<\/b><\/a><a href=\"\/conventions-fiscales\/russie\/salaires\/\"><small>Art. 15<\/small><b>Salaires<\/b><\/a><a href=\"\/conventions-fiscales\/russie\/double-imposition\/\"><small>Art. 23<\/small><b>Double imposition<\/b><\/a><\/div>\n<div class=\"card bm-bofip\" style=\"margin:28px 0\"><span class=\"mono\" style=\"display:block;margin-bottom:12px\">Ce qu\u2019en dit l\u2019administration (BOFiP)<\/span><div style=\"display:flex;flex-wrap:wrap;gap:8px\"><a class=\"tag\" href=\"\/bofip-international\/boi-int-dg-20-20-50\/\">BOI-INT-DG-20-20-50 \u00b7 Pensions et conventions fiscales<\/a><\/div><\/div><h2>Questions fr\u00e9quentes<\/h2><div class=\"faq\"><details open><summary>Qu\u2019est-ce qu\u2019une institution publique fran\u00e7aise au sens de la convention\u00a0?<\/summary><p>L\u2019\u00c9tat lui-m\u00eame, ses collectivit\u00e9s territoriales et leurs personnes morales de droit public (article 3, paragraphe 1, d).<\/p><\/details><details><summary>Les salari\u00e9s d\u2019un \u00e9tablissement public \u00e0 activit\u00e9 commerciale sont-ils concern\u00e9s\u00a0?<\/summary><p>Non. Leurs r\u00e9mun\u00e9rations rel\u00e8vent des articles 15 et 16 (article 19, paragraphe 2).<\/p><\/details><details><summary>Une pension publique peut-elle \u00eatre impos\u00e9e en Russie\u00a0?<\/summary><p>Oui, mais seulement si le retrait\u00e9 est r\u00e9sident de Russie et en poss\u00e8de la nationalit\u00e9 (article 18, paragraphe 3).<\/p><\/details><\/div>\n<p class=\"source\">Source : Convention sign\u00e9e \u00e0 Paris le 26 novembre 1996 (avec un protocole), modifi\u00e9e par la Convention multilat\u00e9rale (CML) sign\u00e9e le 7 juin 2017 \u2014 Version consolid\u00e9e de la convention avec la F\u00e9d\u00e9ration de Russie modifi\u00e9e par la convention multilat\u00e9rale &#8211; Imp\u00f4ts sur le revenu et la fortune; Convention avec la F\u00e9d\u00e9ration de Russie &#8211; Imp\u00f4ts sur le revenu et la fortune (impots.gouv.fr). Statut : En vigueur depuis le 9 f\u00e9vrier 1999\u00a0; la CML, entr\u00e9e en vigueur le 1er janvier 2019 pour la France et le 1er octobre 2019 pour la Russie, prend effet \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la convention pour les retenues \u00e0 la source \u00e0 compter du 1er janvier 2021. Ce document ne se substitue pas aux textes qui font foi. Analyse : Balmont Conseil, mise \u00e0 jour le 8 novembre 2026. Information g\u00e9n\u00e9rale, pas un conseil personnalis\u00e9.<\/p>\n<\/main>\n<aside class=\"side\">\n<div class=\"ctacard\"><span class=\"mono\">Vous partez en Russie ?<\/span><h3>Faire analyser ma situation d\u2019agent public\u00a0: un bilan de 30 minutes avec le cabinet.<\/h3>\n<div class=\"who\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/balmontconseil.com\/wp-content\/uploads\/2026\/11\/alexis-sagnier-carre.webp\" alt=\"Alexis Sagnier\" width=\"44\" height=\"44\" loading=\"lazy\"><div><b>Alexis Sagnier<\/b><span>Conseil en gestion de patrimoine \u00b7 ORIAS n\u00b0 13003497 \u00b7 ANACOFI-CIF<\/span><\/div><\/div>\n<a class=\"btn\" href=\"https:\/\/app.balmontconseil.com\/rdv?utm_source=site&#038;utm_medium=convention&#038;utm_content=russie-fonction-publique-side\"><svg viewBox=\"0 0 16 16\" fill=\"none\" stroke=\"currentColor\" stroke-width=\"1.5\"><rect x=\"2\" y=\"3\" width=\"12\" height=\"11\" rx=\"2\"\/><path d=\"M2 7h12M5 1.5v3M11 1.5v3\"\/><\/svg>R\u00e9server un bilan de 30 min<\/a>\n<a class=\"btn ghost\" href=\"https:\/\/wa.me\/33601773296\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><svg viewBox=\"0 0 16 16\" fill=\"none\" stroke=\"currentColor\" stroke-width=\"1.5\"><path d=\"M8 14.5a6.5 6.5 0 1 0-5.6-3.2L1.5 14.5l3.3-.9A6.5 6.5 0 0 0 8 14.5Z\"\/><\/svg>\u00c9crire sur WhatsApp<\/a>\n<p class=\"trust\">Depuis 2013 \u00e0 Lyon \u00b7 Expatriation et patrimoines internationaux<\/p><\/div>\n<a class=\"diag\" href=\"\/diagnostic\/\"><div><b>Diagnostic express en 30 secondes<\/b><span>Cinq questions, la marche \u00e0 suivre pour votre situation.<\/span><\/div><i>\u2192<\/i><\/a>\n<div class=\"card\"><span class=\"mono\">D\u00e9cisions \u00b7 Russie<\/span><div class=\"rel\"><a href=\"\/decisions\/loyers-d-un-local-en-russie-et-virements-depuis-un-compte-suisse-non-declare\/\">Loyers d&#x27;un local en Russie et virements depuis un compte suisse non d\u00e9clar\u00e9\u00a0: tax\u00e9s en France faute de preuve de leur imposition russe ou de leur origine<small>TA Cergy-Pontoise, 29 avril 2025<\/small><\/a><a href=\"\/decisions\/ingenieur-travaillant-en-russie-famille-en-france-residence-russe-non-etablie\/\">Ing\u00e9nieur travaillant en Russie, famille en France\u00a0: r\u00e9sidence russe non \u00e9tablie, cr\u00e9dit d&#x27;imp\u00f4t refus\u00e9 faute de preuve de l&#x27;imp\u00f4t pay\u00e9, mais pas de pr\u00e9l\u00e8vements sociaux \u00ab\u00a0patrimoine\u00a0\u00bb sur des BNC professionnels<small>CAA Paris, 20 octobre 2025<\/small><\/a><a href=\"\/decisions\/salarie-detache-en-france-par-une-societe-russe-dont-la-famille-vit-en-italie\/\">Salari\u00e9 d\u00e9tach\u00e9 en France par une soci\u00e9t\u00e9 russe dont la famille vit en Italie\u00a0: faute de prouver sa r\u00e9sidence italienne, ses salaires de 2019 sont imposables en France<small>TA Montreuil, 8 janvier 2026<\/small><\/a><\/div><\/div>\n<div class=\"card\"><span class=\"mono\">Aller plus loin<\/span><div class=\"more\"><a href=\"\/conventions-fiscales\/russie\/\">Convention France\u2013Russie : tous les sujets<\/a><a href=\"\/conventions-fiscales\/\">Toutes les conventions fiscales<\/a><a href=\"\/diagnostic\/\">Diagnostic express : o\u00f9 en est votre projet ?<\/a><\/div><\/div>\n<\/aside>\n<\/div><\/div>\n<div class=\"sticky\"><span>Vous partez en Russie ?<\/span><a href=\"https:\/\/app.balmontconseil.com\/rdv?utm_source=site&#038;utm_medium=convention&#038;utm_content=russie-fonction-publique-sticky\">Bilan de 30 min<\/a><\/div><\/div><script>(function(){var r=document.getElementById('bcv');if(!r)return;function clean(){r.removeAttribute('data-bml-bg');r.removeAttribute('data-bml-t');var l=r.querySelectorAll('[data-bml-bg],[data-bml-t]');for(var i=0;i<l.length;i++){l[i].removeAttribute('data-bml-bg');l[i].removeAttribute('data-bml-t');}}clean();new MutationObserver(function(m){for(var 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