{"id":22895,"date":"2026-11-08T12:20:37","date_gmt":"2026-11-08T11:20:37","guid":{"rendered":"https:\/\/balmontconseil.com\/conventions-fiscales\/finlande\/fonction-publique\/"},"modified":"2026-11-08T23:58:42","modified_gmt":"2026-11-08T22:58:42","slug":"fonction-publique","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/balmontconseil.com\/en\/conventions-fiscales\/finlande\/fonction-publique\/","title":{"rendered":"Agent public ou retrait\u00e9 de la fonction publique en Finlande\u00a0: qui impose\u00a0? L\u2019article 19 de la convention franco-finlandaise"},"content":{"rendered":"<style>@import url('https:\/\/fonts.googleapis.com\/css2?family=Inter:wght@400;500;600&family=Geist+Mono:wght@500&display=swap');#Content>.content_wrapper>.mfn-page-title{display:none!important}#Subheader{display:none!important}#Content{padding-top:0!important}#Content .section_wrapper{max-width:none;padding:0}html,body{overflow-x:clip}#bcv,#bcv :where(*:not(svg,svg *)){all:revert;box-sizing:border-box}#bcv{--bg:#F6F5F1;--card:#FFFFFF;--border:#E4E2DA;--text:#111311;--muted:#5B615E;--dim:#8A908C;--lime:#C8F020;--dark:#0B1317;--limed:#E6FF2A;--dtext:#F2F5F4;--dmuted:#8FA3AD;--dborder:#2B3B45}#bcv *{box-sizing:border-box}#bcv{-webkit-text-size-adjust:100%}#bcv{margin:0;background:var(--bg);color:var(--text);font-family:Inter,system-ui,-apple-system,\"Segoe UI\",Helvetica,Arial,sans-serif;font-size:15px;line-height:1.55;-webkit-font-smoothing:antialiased}#bcv a{color:inherit}#bcv .mono{font-family:\"Geist 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change-t-elle la r\u00e8gle ?\",\"acceptedAnswer\":{\"@type\":\"Answer\",\"text\":\"Non. L\u2019article 19 de la convention de 1970 ne pr\u00e9voit pas d\u2019exception li\u00e9e \u00e0 la nationalit\u00e9 ou \u00e0 la r\u00e9sidence du b\u00e9n\u00e9ficiaire.\"}},{\"@type\":\"Question\",\"name\":\"La nouvelle convention sign\u00e9e en 2023 change-t-elle ces r\u00e8gles ?\",\"acceptedAnswer\":{\"@type\":\"Answer\",\"text\":\"Pas pour l\u2019instant. La convention sign\u00e9e le 4 avril 2023 n\u2019est pas entr\u00e9e en vigueur : c\u2019est la convention du 11 septembre 1970, modifi\u00e9e par la Convention multilat\u00e9rale, qui s\u2019applique.\"}}]}<\/script><div id=\"bcv\" class=\"final\"><div class=\"wrap\">\n<div class=\"crumbs\"><a href=\"\/\">Accueil<\/a> \u203a <a href=\"\/conventions-fiscales\/\">Conventions fiscales<\/a> \u203a <a href=\"\/conventions-fiscales\/finlande\/\">France\u2013Finlande<\/a> \u203a Article 19 \u00b7 Fonction publique<\/div>\n<div class=\"grid\"><main class=\"main\">\n<div class=\"meta\"><span class=\"pill mono\">Convention France\u2013Finlande<\/span><span class=\"metaline\">Convention sign\u00e9e \u00e0 Helsinki le 11 septembre 1970, modifi\u00e9e par la Convention multilat\u00e9rale sign\u00e9e le 7 juin 2017<\/span><\/div>\n<h1>Agent public ou retrait\u00e9 de la fonction publique en Finlande\u00a0: qui impose\u00a0? L\u2019article 19 de la convention franco-finlandaise<\/h1>\n<p class=\"lead\">Les r\u00e9mun\u00e9rations et pensions vers\u00e9es par un \u00c9tat, une collectivit\u00e9 locale ou un \u00e9tablissement public au titre de fonctions publiques sont imposables dans l\u2019\u00c9tat payeur. L\u2019article 23 organise ensuite leur exon\u00e9ration dans l\u2019\u00c9tat de r\u00e9sidence.<\/p>\n<div class=\"tags\"><a class=\"tag\" href=\"\/conventions-fiscales\/finlande\/residence-fiscale\/\">R\u00e9sidence fiscale<\/a><a class=\"tag\" href=\"\/conventions-fiscales\/finlande\/pensions-retraite\/\">Pensions de retraite<\/a><a class=\"tag\" href=\"\/conventions-fiscales\/finlande\/revenus-immobiliers\/\">Revenus immobiliers<\/a><a class=\"tag\" href=\"\/conventions-fiscales\/finlande\/plus-values\/\">Plus-values<\/a><\/div>\n<div class=\"cover\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/balmontconseil.com\/wp-content\/uploads\/2026\/11\/convention-finlande.webp\" alt=\"Helsinki, Finlande\" loading=\"eager\"><div class=\"cap\"><span class=\"chip mono\">Article 19 \u00b7 Fonction publique<\/span><b>Helsinki, Finlande<\/b><\/div><\/div><div style=\"height:26px\"><\/div>\n<div class=\"card bref\"><span class=\"mono\">En bref<\/span><ul><li>Les r\u00e9mun\u00e9rations, y compris les pensions, vers\u00e9es par un \u00c9tat, une collectivit\u00e9 locale ou un \u00e9tablissement public au titre de fonctions de caract\u00e8re public sont imposables dans cet \u00c9tat (article 19, paragraphe 1).<\/li><li>Le texte ne pr\u00e9voit pas d\u2019exception li\u00e9e \u00e0 la nationalit\u00e9 ou \u00e0 la r\u00e9sidence du b\u00e9n\u00e9ficiaire.<\/li><li>Pour une activit\u00e9 commerciale ou industrielle d\u2019une personne publique, les articles 15, 16 et 18 s\u2019appliquent (article 19, paragraphe 2).<\/li><li>L\u2019\u00c9tat de r\u00e9sidence exon\u00e8re ces revenus mais peut en tenir compte pour calculer le taux de son imp\u00f4t (article 23, paragraphes 1, a et c, et 2, a et c).<\/li><\/ul><\/div>\n<h2>Qui impose la r\u00e9mun\u00e9ration ou la pension publique\u00a0?<\/h2><div class=\"qt\"><div class=\"r h mono\"><span>Votre situation<\/span><span>Qui impose<\/span><span>Texte<\/span><\/div><div class=\"r\"><span>Agent public fran\u00e7ais en poste en Finlande<\/span><span class=\"etat fr\">France\u00a0; exon\u00e9ration en Finlande<\/span><span class=\"ref\">Art. 19 \u00a7 1\u00a0; art. 23 \u00a7 2 a<\/span><\/div><div class=\"r\"><span>Retrait\u00e9 de la fonction publique fran\u00e7aise r\u00e9sidant en Finlande<\/span><span class=\"etat fr\">France\u00a0; exon\u00e9ration en Finlande<\/span><span class=\"ref\">Art. 19 \u00a7 1\u00a0; art. 23 \u00a7 2 a<\/span><\/div><div class=\"r\"><span>Retrait\u00e9 de la fonction publique finlandaise r\u00e9sidant en France<\/span><span class=\"etat \">Finlande\u00a0; exon\u00e9ration en France avec taux effectif<\/span><span class=\"ref\">Art. 19 \u00a7 1\u00a0; art. 23 \u00a7 1 a et c<\/span><\/div><div class=\"r\"><span>Activit\u00e9 commerciale ou industrielle d\u2019une personne publique<\/span><span class=\"etat \">R\u00e8gles des articles 15, 16 et 18<\/span><span class=\"ref\">Art. 19 \u00a7 2<\/span><\/div><\/div><div style=\"height:20px\"><\/div>\n<h2>Le texte de la convention<\/h2><div class=\"cit\"><div><span class=\"mono\">Article 19<\/span><p>\u00ab 1. Les r\u00e9mun\u00e9rations, y compris les pensions, vers\u00e9es par un Etat contractant ou l&#x27;une de ses collectivit\u00e9s locales, ou un \u00e9tablissement public de cet Etat, soit directement soit par pr\u00e9l\u00e8vement sur des fonds qu&#x27;ils ont constitu\u00e9s, \u00e0 une personne physique au titre de services rendus \u00e0 cet Etat, \u00e0 cette collectivit\u00e9 ou \u00e0 cet \u00e9tablissement public, dans l&#x27;exercice de fonctions de caract\u00e8re public, sont imposables dans cet Etat. 2. Les dispositions des articles 15, 16 et 18 s&#x27;appliquent aux r\u00e9mun\u00e9rations ou pensions vers\u00e9es au titre de services rendus dans le cadre d&#x27;une activit\u00e9 commerciale ou industrielle exerc\u00e9e par l&#x27;un des Etats contractants, l&#x27;une de ses collectivit\u00e9s locales ou l&#x27;un de ses \u00e9tablissements publics. \u00bb<\/p><\/div><\/div><p class=\"note2\">Texte publi\u00e9 par impots.gouv.fr.<\/p>\n<h2>Trois questions pour savoir qui impose<\/h2><p>L\u2019article 19 se lit en v\u00e9rifiant successivement\u00a0:<\/p><ol class=\"steps\"><li><span class=\"n\">1<\/span><div><b>Qui paie\u00a0?<\/b><span>Un \u00c9tat, une collectivit\u00e9 locale ou un \u00e9tablissement public, directement ou par des fonds qu\u2019il a constitu\u00e9s.<\/span><\/div><\/li><li><span class=\"n\">2<\/span><div><b>Fonctions publiques\u00a0?<\/b><span>Les services doivent \u00eatre rendus dans l\u2019exercice de fonctions de caract\u00e8re public\u00a0; une activit\u00e9 commerciale rel\u00e8ve des articles 15, 16 et 18.<\/span><\/div><\/li><li><span class=\"n\">3<\/span><div><b>\u00c9limination<\/b><span>L\u2019\u00c9tat de r\u00e9sidence exon\u00e8re, en pouvant retenir le taux correspondant au revenu global (article 23).<\/span><\/div><\/li><\/ol>\n\n<div class=\"dark\"><span class=\"mono\">Ce que cela change pour vous<\/span><p>Un fonctionnaire ou un retrait\u00e9 de la fonction publique fran\u00e7aise qui s\u2019installe en Finlande reste impos\u00e9 en France sur son traitement ou sa pension, quelle que soit sa nationalit\u00e9. Ce revenu peut n\u00e9anmoins relever le taux appliqu\u00e9 en Finlande \u00e0 ses autres revenus. Les autres revenus suivent leurs propres articles\u00a0: il faut distinguer, revenu par revenu, ce qui reste en France.<\/p><a class=\"btn\" href=\"https:\/\/app.balmontconseil.com\/rdv?utm_source=site&#038;utm_medium=convention&#038;utm_content=finlande-fonction-publique-portee\"><svg viewBox=\"0 0 16 16\" fill=\"none\" stroke=\"currentColor\" stroke-width=\"1.5\"><rect x=\"2\" y=\"3\" width=\"12\" height=\"11\" rx=\"2\"\/><path d=\"M2 7h12M5 1.5v3M11 1.5v3\"\/><\/svg>Faire le point sur ma pension publique<\/a><span class=\"note\">Visio \u00b7 30 min \u00b7 sans engagement<\/span><\/div>\n<div class=\"card cv\" id=\"cv\"><span class=\"mono\" style=\"color:var(--muted);display:block;margin-bottom:12px\">Cela vous concerne ?<\/span><h3>Vous \u00eates agent public ou retrait\u00e9 de la fonction publique et vous vivez dans l\u2019autre pays\u00a0?<\/h3><div class=\"yn\"><a class=\"oui\" href=\"https:\/\/app.balmontconseil.com\/rdv?utm_source=site&#038;utm_medium=convention&#038;utm_content=finlande-fonction-publique-oui\">Oui<\/a><button type=\"button\" onclick=\"document.getElementById('cv').classList.add('open')\">Non<\/button><\/div><div class=\"non\"><a href=\"\/conventions-fiscales\/finlande\/residence-fiscale\/\">R\u00e9sidence fiscale<\/a><a href=\"\/conventions-fiscales\/finlande\/pensions-retraite\/\">Pensions de retraite<\/a><a href=\"\/conventions-fiscales\/finlande\/revenus-immobiliers\/\">Revenus immobiliers<\/a><a href=\"\/conventions-fiscales\/finlande\/plus-values\/\">Plus-values<\/a><a href=\"\/conventions-fiscales\/finlande\/\">Convention France\u2013Finlande : tous les sujets<\/a><a href=\"\/decisions\/\">Jurisprudence fiscale internationale<\/a><\/div><\/div>\n<h2>Les autres sujets de la convention<\/h2><div class=\"agrid\"><a href=\"\/conventions-fiscales\/finlande\/residence-fiscale\/\"><small>Art. 4<\/small><b>R\u00e9sidence fiscale<\/b><\/a><a href=\"\/conventions-fiscales\/finlande\/pensions-retraite\/\"><small>Art. 18<\/small><b>Pensions de retraite<\/b><\/a><a href=\"\/conventions-fiscales\/finlande\/fonction-publique\/\" class=\"cur\"><small>Art. 19<\/small><b>Fonction publique<\/b><\/a><a href=\"\/conventions-fiscales\/finlande\/revenus-immobiliers\/\"><small>Art. 6<\/small><b>Revenus immobiliers<\/b><\/a><a href=\"\/conventions-fiscales\/finlande\/plus-values\/\"><small>Art. 13<\/small><b>Plus-values<\/b><\/a><a href=\"\/conventions-fiscales\/finlande\/dividendes\/\"><small>Art. 10<\/small><b>Dividendes<\/b><\/a><a href=\"\/conventions-fiscales\/finlande\/interets\/\"><small>Art. 11<\/small><b>Int\u00e9r\u00eats<\/b><\/a><a href=\"\/conventions-fiscales\/finlande\/salaires\/\"><small>Art. 15<\/small><b>Salaires<\/b><\/a><a href=\"\/conventions-fiscales\/finlande\/double-imposition\/\"><small>Art. 23<\/small><b>Double imposition<\/b><\/a><\/div>\n<div class=\"card bm-bofip\" style=\"margin:28px 0\"><span class=\"mono\" style=\"display:block;margin-bottom:12px\">Ce qu\u2019en dit l\u2019administration (BOFiP)<\/span><div style=\"display:flex;flex-wrap:wrap;gap:8px\"><a class=\"tag\" href=\"\/bofip-international\/boi-int-dg-20-20-50\/\">BOI-INT-DG-20-20-50 \u00b7 Pensions et conventions fiscales<\/a><\/div><\/div><h2>Questions fr\u00e9quentes<\/h2><div class=\"faq\"><details open><summary>Une pension de fonctionnaire fran\u00e7ais est-elle impos\u00e9e en Finlande\u00a0?<\/summary><p>Elle est imposable en France (article 19, paragraphe 1)\u00a0; la Finlande l\u2019exon\u00e8re mais peut en tenir compte pour fixer le taux de son imp\u00f4t sur les autres revenus (article 23, paragraphe 2, a et c).<\/p><\/details><details><summary>La nationalit\u00e9 finlandaise change-t-elle la r\u00e8gle\u00a0?<\/summary><p>Non. L\u2019article 19 de la convention de 1970 ne pr\u00e9voit pas d\u2019exception li\u00e9e \u00e0 la nationalit\u00e9 ou \u00e0 la r\u00e9sidence du b\u00e9n\u00e9ficiaire.<\/p><\/details><details><summary>La nouvelle convention sign\u00e9e en 2023 change-t-elle ces r\u00e8gles\u00a0?<\/summary><p>Pas pour l\u2019instant. La convention sign\u00e9e le 4 avril 2023 n\u2019est pas entr\u00e9e en vigueur\u00a0: c\u2019est la convention du 11 septembre 1970, modifi\u00e9e par la Convention multilat\u00e9rale, qui s\u2019applique.<\/p><\/details><\/div>\n<p class=\"source\">Source : Convention sign\u00e9e \u00e0 Helsinki le 11 septembre 1970, modifi\u00e9e par la Convention multilat\u00e9rale sign\u00e9e le 7 juin 2017 \u2014 Version consolid\u00e9e de la convention avec la Finlande modifi\u00e9e par la convention multilat\u00e9rale &#8211; Imp\u00f4ts sur le revenu et la fortune; Convention avec la Finlande sign\u00e9e le 04\/04\/2023 &#8211; Non entr\u00e9e en vigueur (impots.gouv.fr). Statut : En vigueur depuis le 1er mars 1972, modifi\u00e9e par la Convention multilat\u00e9rale. Une nouvelle convention a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9e \u00e0 Helsinki le 4 avril 2023\u00a0: elle n\u2019est pas encore entr\u00e9e en vigueur et ne s\u2019applique donc pas.. Ce document ne se substitue pas aux textes qui font foi. Analyse : Balmont Conseil, mise \u00e0 jour le 8 novembre 2026. Information g\u00e9n\u00e9rale, pas un conseil personnalis\u00e9.<\/p>\n<\/main>\n<aside class=\"side\">\n<div class=\"ctacard\"><span class=\"mono\">Vous partez en Finlande ?<\/span><h3>Faire le point sur ma pension publique\u00a0: un bilan de 30 minutes avec le cabinet.<\/h3>\n<div class=\"who\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/balmontconseil.com\/wp-content\/uploads\/2026\/11\/alexis-sagnier-carre.webp\" alt=\"Alexis Sagnier\" width=\"44\" height=\"44\" loading=\"lazy\"><div><b>Alexis Sagnier<\/b><span>Conseil en gestion de patrimoine \u00b7 ORIAS n\u00b0 13003497 \u00b7 ANACOFI-CIF<\/span><\/div><\/div>\n<a class=\"btn\" href=\"https:\/\/app.balmontconseil.com\/rdv?utm_source=site&#038;utm_medium=convention&#038;utm_content=finlande-fonction-publique-side\"><svg viewBox=\"0 0 16 16\" fill=\"none\" stroke=\"currentColor\" stroke-width=\"1.5\"><rect x=\"2\" y=\"3\" width=\"12\" height=\"11\" rx=\"2\"\/><path d=\"M2 7h12M5 1.5v3M11 1.5v3\"\/><\/svg>R\u00e9server un bilan de 30 min<\/a>\n<a class=\"btn ghost\" href=\"https:\/\/wa.me\/33601773296\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><svg viewBox=\"0 0 16 16\" fill=\"none\" stroke=\"currentColor\" stroke-width=\"1.5\"><path d=\"M8 14.5a6.5 6.5 0 1 0-5.6-3.2L1.5 14.5l3.3-.9A6.5 6.5 0 0 0 8 14.5Z\"\/><\/svg>\u00c9crire sur WhatsApp<\/a>\n<p class=\"trust\">Depuis 2013 \u00e0 Lyon \u00b7 Expatriation et patrimoines internationaux<\/p><\/div>\n<a class=\"diag\" href=\"\/diagnostic\/\"><div><b>Diagnostic express en 30 secondes<\/b><span>Cinq questions, la marche \u00e0 suivre pour votre situation.<\/span><\/div><i>\u2192<\/i><\/a>\n\n<div class=\"card\"><span class=\"mono\">Aller plus loin<\/span><div class=\"more\"><a href=\"\/conventions-fiscales\/finlande\/\">Convention France\u2013Finlande : tous les sujets<\/a><a href=\"\/conventions-fiscales\/\">Toutes les conventions fiscales<\/a><a href=\"\/diagnostic\/\">Diagnostic express : o\u00f9 en est votre projet ?<\/a><\/div><\/div>\n<\/aside>\n<\/div><\/div>\n<div class=\"sticky\"><span>Vous partez en Finlande ?<\/span><a href=\"https:\/\/app.balmontconseil.com\/rdv?utm_source=site&#038;utm_medium=convention&#038;utm_content=finlande-fonction-publique-sticky\">Bilan de 30 min<\/a><\/div><\/div><script>(function(){var r=document.getElementById('bcv');if(!r)return;function clean(){r.removeAttribute('data-bml-bg');r.removeAttribute('data-bml-t');var l=r.querySelectorAll('[data-bml-bg],[data-bml-t]');for(var i=0;i<l.length;i++){l[i].removeAttribute('data-bml-bg');l[i].removeAttribute('data-bml-t');}}clean();new MutationObserver(function(m){for(var i=0;i<m.length;i++){if(\/^data-bml-\/.test(m[i].attributeName||'')){clean();break;}}}).observe(r,{attributes:true,subtree:true,attributeFilter:['data-bml-bg','data-bml-t']});window.addEventListener('load',function(){clean();setTimeout(clean,1300);setTimeout(clean,2500);});})();<\/script>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Accueil \u203a Conventions fiscales \u203a France\u2013Finlande \u203a Article 19 \u00b7 Fonction publique Convention France\u2013FinlandeConvention sign\u00e9e \u00e0 Helsinki le 11 septembre 1970, modifi\u00e9e par la Convention multilat\u00e9rale sign\u00e9e le 7 juin 2017 Agent<span class=\"excerpt-hellip\"> [\u2026]<\/span><\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":0,"parent":22372,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"mfn-post-hide-title":"","footnotes":""},"class_list":["post-22895","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/balmontconseil.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/22895","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/balmontconseil.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/balmontconseil.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/balmontconseil.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/balmontconseil.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=22895"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/balmontconseil.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/22895\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":28326,"href":"https:\/\/balmontconseil.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/22895\/revisions\/28326"}],"up":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/balmontconseil.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/22372"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/balmontconseil.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=22895"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}